（1）監(jiān)管體制

    我國(guó)消防車行業(yè)目前的主管部門是中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部及公安部消防局。企業(yè)要獲得生產(chǎn)消防車的資質(zhì)，需經(jīng)公安部消防局和工業(yè)和信息化部的聯(lián)合批準(zhǔn)。消防車樣車須經(jīng)國(guó)家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（公安部上海消防科學(xué)研究所）檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并取得公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心頒發(fā)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書（“CCC”認(rèn)證）后方可向消防部隊(duì)銷售。而企業(yè)消防隊(duì)需要的車輛在申報(bào)“CCC”認(rèn)證的同時(shí)，必須申報(bào)汽車目錄，以獲得領(lǐng)取行車牌照的資格。

    （2）主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

    ①《中華人民共和國(guó)消防法》

    2008年10月28日修訂，2009年5月1日正式實(shí)施的《消防法》規(guī)定：“依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)家公安部門制定并公布。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)家公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國(guó)家公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。”

    “縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。”

    ②《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

    自2006年5月1日起修訂實(shí)施的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)消防站的建設(shè)和配備的車輛數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定：“城市必須設(shè)立一級(jí)普通消防站；地級(jí)以上城市(含)以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市應(yīng)當(dāng)設(shè)特勤消防站；城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置一級(jí)普通消防站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設(shè)二級(jí)普通消防站；有任務(wù)需要的城市可設(shè)水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)消防站的布局，一般應(yīng)以接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。一級(jí)普通消防站配備消防車數(shù)量為4-6輛；二級(jí)普通消防站配備消防車數(shù)量為2-3輛，特勤消防站配備消防車數(shù)量為7-10輛。”

    ③《機(jī)動(dòng)車輛類（汽車消防車產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》

    2004年8月1日開始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車輛類（汽車消防車產(chǎn)品）強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定：“消防車認(rèn)證模式為：型式檢驗(yàn)+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督。型式檢驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出；初始工廠審查的評(píng)價(jià)結(jié)果由工廠審查組做出；認(rèn)證批準(zhǔn)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出。一般情況下從獲證后的第13個(gè)月起，每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。”

    ④《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》

    2006年5月10日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》中規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍。未設(shè)立公安消防隊(duì)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。”

    ⑤《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》

    2006年9月，公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》，該意見要求：

    A、填補(bǔ)縣城及以上城市消防力量空白。

    地方各級(jí)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍。到2009年，未設(shè)立公安消防隊(duì)的縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成政府專職消防隊(duì)。

    B、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)伍。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立政府專（兼）職消防隊(duì)。到2008年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，以及東部地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成政府專職消防隊(duì)；到2009年，人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的建制鎮(zhèn)，以及中西部和東北地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成政府專職消防隊(duì)；到2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建成政府專（兼）職消防隊(duì)。

    ⑥《公安消防科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》

    公安部消防局編制的《公安消防科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》精神，著力培育消防企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以《公安部消防局科研計(jì)劃》為平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)研究開發(fā)的投入，增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用的活力。在具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，并與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織的機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立和完善質(zhì)量保證體系，通過采用新技術(shù)新工藝提高生產(chǎn)技術(shù)水平，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，向市場(chǎng)提供合格的產(chǎn)品。

    近年來，國(guó)家陸續(xù)頒布的一系列法律法規(guī)為我國(guó)消防車行業(yè)的快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

    ⑦《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

    十二五規(guī)劃中明確要求完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以專家隊(duì)伍、企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系，提高生命救治能力。

    建立防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)應(yīng)急能力。未來幾年中，各省市的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍會(huì)逐漸壯大，從而形成完善的救援體系。而應(yīng)急隊(duì)伍的建立，必然會(huì)產(chǎn)生消防器材裝備采購(gòu)行為，擴(kuò)大消防市場(chǎng)。

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